“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动

“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动,是由中央网络安全和信息化委员会办公室秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅联合发起,于2024年至2025年2月14日期间开展的一项针对互联网信息服务算法综合治理的专项整治行动。该行动旨在深化落实《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等政策文件要求,聚焦整治网络平台算法应用中存在的典型问题,规范算法应用生态,保护网民合法权益,促进算法应用向上向善。

背景:

《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》和《互联网信息服务算法推荐管理规定》等政策文件发布以来,算法治理取得了一定成效,但仍存在一些需要持续加强治理的典型问题,如“信息茧房”、算法歧视、操纵榜单等。

主要任务:

本次专项行动聚焦整治以下六个方面的重点问题:

    • 深入整治“信息茧房”、诱导沉迷问题:

        • 要求平台构建“信息茧房”防范机制,提升推送内容的多样性和丰富性。

        • 严禁推送高度同质化内容诱导用户沉迷。

        • 禁止强制用户选择兴趣标签,禁止将违法和不良信息记入用户标签并据以推送信息,禁止超范围收集用户个人信息用于内容推送。

        • 要求平台规范设置“不感兴趣”等负反馈功能。

    • 提升榜单透明度,打击操纵榜单行为:

        • 要求平台全面公示热搜榜单算法原理,提升透明度和可解释性。

        • 完善榜单日志留存,提高榜单算法原理可验证性。

        • 健全针对水军刷榜、水军账号等违规行为和账号的检测识别技术手段。

        • 严厉打击恶意利用榜单排序规则操纵榜单、炒作热点的行为。

    • 防范盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益:

        • 严防平台一味压缩配送时间,导致配送超时率、交通违章率、事故发生率上升。

        • 要求平台详细公示时间预估、费用计算、路线规划等算法规则。

        • 搭建畅通的申诉渠道,及时受理劳动者因不可控因素导致的配送超时等申诉。

    • 严禁利用算法实施大数据“杀熟”:

        • 严禁利用用户个人特征(如年龄、职业、消费水平等)对相同商品实施差异化定价。

        • 要求平台提升优惠促销透明度,清晰说明优惠券的领取条件、发放数量和使用规则。

        • 客观如实说明优惠券领取失败原因,严禁使用误导性提示语掩盖真实原因。

    • 增强算法向上向善服务,保护网民合法权益:

        • 持续优化面向未成年人、老年人的算法推荐服务,便利他们获取有益身心健康的信息。

        • 推动算法在赋能优质内容传播、违法行为识别发现等方面的应用。

        • 持续提升生成合成信息检测识别能力,及时发现处理违法违规生成合成信息。

    • 落实算法安全主体责任:

        • 要求平台健全算法机制机理审核、数据安全的管理制度和技术措施。

        • 确保算法的训练数据具有合法来源。

        • 及时检测修复代码安全漏洞和算法逻辑缺陷。

        • 定期对算法模型进行安全评估,包括可用性、可控性、可解释性以及数据处理、模型训练、部署运行等环节。

工作目标:

通过专项行动,实现以下五个方面的工作目标:

    • 算法导向正确: 积极传播正能量,防范和抵制不良信息传播,不得设置诱导用户沉迷、过度消费等的算法模型,不得利用算法干预信息呈现。

    • 算法公平公正: 不得利用算法实施垄断和不正当竞争,保护劳动者和消费者的合法权益。

    • 算法公开透明: 优化检索、排序、推送等规则的透明度和可解释性,以适当方式公示算法推荐服务的基本原理、目的意图、主要运行机制等。

    • 算法自主可控: 提供关闭算法推荐服务的便捷选项,允许用户选择或删除用于算法推荐服务的个人特征标签。

    • 算法责任落实: 建立健全算法安全管理制度和技术措施,定期进行算法安全评估,并按规定进行算法备案。

工作安排:

专项行动分为四个阶段:

    • 组织企业自查自纠 (即日起至2024年12月31日): 部署属地重点网站平台对照任务进行自查整改。

    • 核验企业自查情况 (2025年1月1日至2025年1月31日): 对企业自查自纠情况进行评估,督促整改。

    • 深入评估治理成效 (2025年2月14日前完成): 总结专项行动成效,分析难点问题,制定下一步举措。

    • 开设举报受理渠道 (专项行动期间): 各地网信部门公开算法问题举报渠道,接受网民举报并进行核实处理。

工作要求:

    • 抓好组织落实: 各地网信部门牵头,加强与相关部门联动,运用好各方技术力量。

    • 依法依规处置: 对违法违规的网站平台进行处置处罚,精准区分违法违规情形。

    • 压实平台责任: 督促企业落实算法安全主体责任,认真梳理风险隐患,深入开展整改。

    • 推动长效治理: 常态化开展算法服务安全风险监测防范,提升算法常态化治理水平。

意义:

此次专项行动是落实国家算法治理要求的重要举措,对于规范算法应用秩序、保护网民合法权益、促进行业健康发展具有重要意义。通过专项整治,将有效遏制算法乱象,推动算法向上向善,营造更加清朗的网络空间。