《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(简称“中央八项规定”)于2012年12月4日由中共中央政治局会议审议通过。该规定旨在从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面,对中央政治局成员的工作作风和密切联系群众提出明确要求,以身作则,以上率下,推动全党作风转变。中央八项规定对舆情工作产生了深刻而多方面的影响,并对舆情工作的开展提出了新的要求。
中央八项规定的主要内容:
- 中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
- 要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
- 要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
- 要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
- 要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
- 要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
- 要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
- 要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
中央八项规定对舆情工作的影响与启示:
- 塑造良好形象,改善舆论生态:
中央八项规定通过约束领导干部的行为,倡导求真务实、勤俭节约、密切联系群众的作风,有助于从源头上塑造党和政府的良好形象。这种形象的改善,能够有效提升政府公信力,为营造积极健康的舆论生态奠定坚实基础,减少负面舆情的产生土壤。 - 减少负面舆情触发点:
规定中关于简化接待、不铺张浪费、减少交通管制、规范新闻报道等具体要求,直接减少了因官员特权、形式主义、官僚主义等问题引发公众不满和负面舆情的可能性。严格执行八项规定,能够有效避免许多潜在的舆情风险点。 - 政务信息公开与新闻宣传方向:
第六条“改进新闻报道”明确要求舆情工作者和新闻宣传部门更加注重内容的实质性、新闻的价值性和传播的有效性,避免过度宣传和形式化报道,从而提升信息传播的质量和公众的接受度。 - 提升对民意诉求的关注与回应:
第一条强调“到基层调研要深入了解真实情况”、“多同群众座谈”、“多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去”。这要求各级领导干部更加重视倾听民声、了解民意。舆情工作作为洞察民意的重要渠道,其价值更加凸显,需要更精准地收集、分析和上报社情民意,推动问题解决,从而实现良性的官民互动。 - 强化舆论监督的参照标准:
中央八项规定为社会公众和媒体监督官员行为提供了明确的参照标准。任何违反八项规定的行为都可能迅速成为舆论焦点,引发负面舆情。这要求舆情工作必须高度关注与八项规定相关的各类信息,及时预警,并协助有关部门妥善应对因违规行为引发的舆情危机。 - 对舆情工作提出更高要求:
在八项规定精神的指引下,舆情工作不能仅仅停留在信息监测和简单汇报层面,更要深入分析规定落实过程中可能出现的舆情风险,评估政策执行的社会反响,为改进工作作风、提升治理能力提供有价值的参考。同时,对于因违反规定而产生的负面舆情,需要更加专业、迅速、有效地进行处置。
舆情工作助力中央八项规定落实的路径与方法:
- 监测与预警违规线索:
通过全网舆情监测系统,可以实时抓取和分析涉及官员行为、公务活动、三公消费等方面的网络信息。对“大操大办”、“公车私用”、“违规接待”、“形式主义调研”等关键词进行布控,一旦发现网民爆料、媒体曝光或暗示性信息,能够及时预警,为纪检监察部门提供调查线索,将违反八项规定的苗头性、倾向性问题尽早纳入视线。 - 评估政策落实的社会反响:
八项规定的每一条都与群众利益和观感息息相关。例如,关于“改进调查研究”、“简化接待”的规定,可以通过监测基层干部群众对领导调研活动的评价,分析是否存在“走过场”、“增加基层负担”等现象。对“改进新闻报道”的规定,可以分析公众对官方新闻的阅读量、评论情感倾向,评估报道是否真正做到了“根据工作需要、新闻价值、社会效果决定”。这种反馈有助于评估规定落实的真实效果。 - 洞察“四风”隐形变异问题:
随着八项规定的深入,一些“四风”问题可能穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”。舆情大数据分析和文本挖掘技术,有助于从海量信息中识别出模式化的可疑行为,例如通过分析公务消费数据异常、关联宴请场所的网络口碑、特定时间节点的礼品消费讨论等,洞察“不吃公款吃老板”、“化整为零”报销、私车公养等隐形变异问题。 - 助力提升政务信息透明度与新闻报道质效:
舆情分析可以帮助政府部门了解公众对信息公开的需求点和痛点,从而优化信息发布的内容和形式,提升透明度。针对新闻报道,通过分析受众反馈,可以了解哪些报道更受欢迎、更能体现“新闻价值、社会效果”,从而指导宣传部门改进文风、会风,生产更贴近群众、更有传播力的内容,落实八项规定中对文风会风和新闻报道的要求。 - 搭建官民互动桥梁,促进问题整改:
通过监测网络问政平台、领导信箱、社交媒体等渠道的群众留言,可以将涉及违反八项规定精神的投诉、建议及时汇总上报,并跟踪有关部门的办理和反馈情况。这不仅畅通了群众监督的渠道,也为相关部门提供了直接了解问题、推动整改的依据,体现了“密切联系群众”的根本要求。 - 营造遵规守纪的舆论氛围:
正面宣传八项规定落实的成效、典型案例,以及对违规行为的严肃查处,可以借助舆情引导手段,强化社会对八项规定重要性的认知,形成“违规可耻、节俭光荣”的良好氛围。同时,对网络上关于八项规定的不实信息、恶意曲解进行及时澄清和驳斥,维护政策的严肃性。
日常工作中,将舆情监测、分析、研判等工作机制和技术手段,深度嵌入到中央八项规定精神的贯彻执行过程中,能够有效提升监督的精准性和时效性,畅通民意反馈渠道,推动作风建设不断向纵深发展,确保八项规定成为党员干部的行为习惯和自觉遵循。