政务舆情收集、研判和回应联动机制

政务舆情收集、研判和回应联动机制，是指党政机关为实现对网络社情民意的“及时发现、精准理解、科学决策、有效回应”，而建立的一套跨部门、跨层级、全流程的协同工作体系。它旨在打破部门壁垒，将舆情的“监测、分析、处置”三个核心环节，从过去相互割裂的“单点作战”，整合为一个高效运转、信息共享、责任共担的“一体化作战”闭环。构建并完善这一机制，是提升国家治理体系和治理能力现代化水平，走好新时代网上群众路线的必然要求。

一、 核心构成与工作流程

一个健全的联动机制，通常由一个核心的舆情工作办公室，以及分布在各部门的联络员的组织架构，和“收集-研判-回应”的标准化工作流程构成。

（一）收集环节：“多源归集、统一入口”

目标：确保对社情民意的“全覆盖、无遗漏”。

工作机制：

• 技术归集为主：由牵头的舆情工作部门（通常是党委宣传部、网信办或政府办公室），运用专业的舆情监测系统，对全网信息进行7x24小时的自动化采集，这是信息的主要来源。
• 人工报送为辅：建立一个由各职能部门（如信访、公安、住建、卫健、12345热线等）的舆情联络员组成的信息报送网络。要求各联络员，将其在日常工作中，通过业务系统、线下接触等渠道，发现的具有潜在舆情风险的苗头性、倾向性问题，及时、主动地向舆情工作办公室进行报送。

通过“技术+人工”的结合，所有舆情线索都被汇集到一个“统一的入口”，为后续的集中研判奠定了基础。

（二）研判环节：“集中会商、精准定责”

目标：确保对舆情事件的“看得懂、判得准”。

工作机制：

• 舆情部门初步研判：舆情工作办公室对收集到的信息，进行初步的筛选、核查、分析，判断其风险等级，并撰写初步的研判报告。
• 建立“专题舆情会商”制度：对于重大、复杂的舆情事件，必须立即启动“会商”机制。由舆情工作部门牵头，召集与事件相关的所有职能部门（如涉及烂尾楼，则需住建、规自、金融监管、属地街道等部门）的负责人或联络员，共同参加。
• 会商的核心任务：一是在于“信息共享”，让所有部门都在第一时间，掌握关于事件最全面的线上舆情和线下实情；二是在于“精准定责”，依据“三定”方案，清晰地界定出在该事件中，哪个部门是“主办单位”，哪些部门是“协办单位”。

通过“集中会商”，避免了过去部门间“信息不通、责任不清、相互推诿”的弊病。

（三）回应环节：“协同作战、闭环管理”

目标：确保对公众关切的“回应好、解决好”。

工作机制：

• “一口对外、分工协作”：在会商定责的基础上，通常由“主办单位”牵头，负责调查核实事件、解决实际问题，并草拟回应口径。宣传或网信部门则负责对回应口径的“舆情风险”进行评估和“把关”，并协调媒体资源，选择最佳的发布时机和渠道，进行“一口对外”的权威发布。协办单位则需积极配合，提供相关材料和支持。
• 建立“转办-督办-反馈”的闭环：对于舆情中反映的、需要线下解决的具体民生问题，应建立一个标准化的“转办-督办-反馈”流程。由舆情工作部门，将线索“派单”给对应的职能部门，并对其办理时限和办理质量，进行跟踪“督办”。职能部门在问题解决后，需将办理结果，反馈给舆情工作部门，再由其通过适当方式，向最初反映问题的网民进行“点对点”的回应。

这种“线上线下”相结合的闭环管理，确保了“网上有呼声，网下有回音”，是提升政府公信力的根本路径。

二、 机制的价值与意义

建立健全“收集、研判和回应联动机制”，其价值是系统性的。

在平时，它是一个“民意传感器”和“风险预警器”，能够帮助政府及时发现社会治理中的短板和盲区，推动“未诉先办”，将矛盾化解在萌芽状态。

在重大舆情危机中，它是一个高效运转的“应急指挥中枢”，能够最大限度地整合全政府的力量，形成“攥指成拳”的合力，快速、专业、有效地应对危机，掌握舆论引导的主动权。

总之，这一机制的建设，是推动政府治理从“部门分割”走向“整体协同”、从“被动应对”走向“主动治理”的深刻变革，是新时代服务型政府建设的题中应有之义。